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北京市委书记蔡奇谈新版城市总规:保持人丁有序运动

北京市委书记蔡奇谈新版城市总规:保持人丁有序运动

[来源:未知]    [作者admin]    [日期:2017-11-19 19:15]    [热度:]
北京市委书记蔡奇谈新版城市总规:保持人口有序活动

  (原标题:市委书记蔡奇(微博)详解新版北京城市总规 住建部长同台撮要求!)

  党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,标志着总体规划已经成为首都开展的法定蓝图。来日上午,市委、市政府召开北京城市总体规划实施发动和部署大会,认真贯彻党中央、国务院批复精神,片面部署总体规划实施任务,确保一张蓝图干究竟,以精良成绩迎接党的十九大胜利召开。市委书记蔡奇、住建部部长王蒙徽讲话,市委副书记、代市长陈吉宁宣读党中央、国务院的批复。市政协主席吉林缺席会议。

  王蒙徽讲话说:“党中心、国务院正式批复了《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,为北京市城市开展及规划、建立和管理任务指了然标的目的,对组织实施总体规划提出了明白的任务要求。要联合深刻深造贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略,持续深入学习和贯彻落练习近平总书记对北京城市开展及规划、建立和管理任务的一系列重要领导,进一步提高政治站位,坚固建立“四个意识”,在总体规划的指导下,建立巨大社会主义故国的首都、迈向中华平易近族伟大振兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

  王蒙徽指出:“北京的总体规划编制任务,是在习近平总书记亲自领导下完成的,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划,坚固建立新开展理念,周密对接“两个一百年”奋斗目的,安身京津冀协同开展,保持以报答本,坚持可持续开展,坚持一切从实际出发,注重长远开展,注重减量集约,注更生态保护,注重多规合一,符合北京市实践情况和开展要求,落实了党中央对北京市任务的恳求,在理念、重点、方式上都有新突破。当前,全国正在开展新一版城市总体规划的编制试点任务。在这个关键时刻,北京编制城市总体规划的活跃实践和丰盛成果,起到了主要的示范、引领和模范感召,也是首都对全国的贡献。

  王蒙徽渴望:“北京市像抓规划编制一样,举全市之力,以钉钉子精神抓好城市总体规划的实施任务,使总体规划实施过程成为进一步稳定树立新开展理念的过程。要继续深入学习领会和贯彻落训练近平总书记对北京城市开展及规划、建立和管理任务的一系列重要教唆,严格按照规划要求来谋划和推进各项任务。加快建立“多规合一”信息平台,加强城市精致化管理,提高民生保证效劳水平,继续为全国供应可复制、可推行的经验。

  王蒙徽说:“规划建立好首都,人人有责。中央国家机关大多在北京,我们任务、生活在北京,北京是我们的家。住房城乡建立部将把落实党中央、国务院对北京城市总体规划的批复要求作为一项严峻政治任务,全力支持北京市任务,共同努力,把首都规划好、建立好、管理好,月博文娱官网

  蔡奇从总体规划实施中必须坚持的基本要求、基本方针、基本格局、基本底线、历史责任、任务导向、必由之路、主体义务八个方面阐述了批复的核心要义。他强调,

  “以党中心、国务院名义批复北京城市总体规划,在北京历史上是第二次,在全国是唯一的,充分表示了党中央、国务院对首都任务的高度重视和亲切关怀。

  《批复》通篇贯串了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,集中表现了习近平总书记两次察看北京重要讲话精神和在中央政治局常委会会议审议北京城市总体规划时的重要讲话精神,是党中央、国务院面向未来,对首都规划建立治理作出的严峻决策部署。

  这版总体规划的实施过程就是建立宏大祖国首都、大国首都、强国首都的汗青进程,与完成“两个一百年”斗争目标和中华民族伟大复兴的历史过程相合乎。咱们必须进一步提高政治站位,坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵照,深入懂得、片面贯彻党中央、国务院批复精神,切实增强责任感任务感紧迫感,以“四个认识”抓好总体规划的实施,一环扣一环,一茬接一茬,把宏伟蓝图步步变为现实。

  蔡奇强调要抓好八个方面重点任务,扎实推进总体规划履行。

  1、把“四个核心”功效树立作为中央义务来抓

  “四个中心”是首国都会策略定位,总体规划实施要紧紧围绕“四个中心”功能建立来开展。“四个中心”功能建立都要辨别编制完美专项规划、详细规划。

  政治中心主假如做好效劳保证,UEDbet官网。空间保证上,总体规划明确了政治中心空间格局,重点地区都要做专项规划,把各项要求落实落细落到位。环境保证上,重点地区都要组织专项实施方案,尽力发现安全优良政务环境。

  文化中心侧重做好首都文化这篇大文章,重点是“一核一城三带两区”。要动摇落实好“老城不能再拆了”的要求,做到“保”字当头。要看重老城全体保护与复兴,包括传统中轴线、明清皇城、历史河湖水系等十方面重点,都要精雕细琢,用心打磨。“三条则化带”要统筹做好传承、保护和利用。要鼎力推动公共文化效劳和文化创意产业开展,建立国家公共文化效劳体系示范区和文化创意产业引领区。

  国际交往中心着重加强国际交往重要设备和才干建立。要抓好雁栖湖国际会都扩容提升与国家会议中心二期建立。要加强涉外功能,一直提高城市国际化水平。还要抓好软件建立,打造一流的专业效劳保证队伍,树立常态化的国事运动效劳保证机制。

  科技创新中心着眼于为建立世界科技强国效劳,营建北京开展新高地。中关村迷信城、怀柔科学城、将来科学城、创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区是科技创新中心建立的主平台。“三城一区”之间要加强互动、错位开展,形成科技创新开展带。要以“城”为载体,加强公共效劳配套,重视职住平衡,营建宜业宜居翻新开展情况。中关村国度自立立异示范区要统筹16园坚持创新开展,抓好科技结果转化,一个都不克不及掉队。

  2、优化城市空间规划

  “一核一主一副、两轴多点一区”都要在总体规划基础上深入细化,编制好规划实施要点、控制性详细规划,推动控规层面“多规合一”,完成街区控制性详细规划全覆盖。

  “一核”即首都功能核心区,是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区,UEDbet官网。要强化规划统一、实施统筹,推进功能重组。要进一步疏解非首都功能,真实 未审把人口、修筑、商业、旅游“四个密度”降上去。要把老城全体保护与复兴,作为核心区规划实施的重要任务,保护好13片文化精华区,打造沿二环路的文化景不雅观环线,推动二环路外8个片区优化开展,重塑首都独有的壮美空间顺序。要加强环境建立,完成城在林中、水在城中的生态景象。制定街区城市设计导则,深入开展背街小巷环境整治提升,打造精品胡同,再塑街区生态。

  “一主”即中心城区,是“四个中心”的集中承载地区,是建立国际一流的和谐宜居之都的关键地区,是疏解非首都功能的重要地区,在总体规划实施中具有可有可无的地位。要把中心城区的规划实施要点、控制性详细规划和各专项规划制定好,统筹好降落人口密度、严控建立总量、调剂用地构造、严控构筑高度等任务。坚持疏解整治促提升,加强老旧小区综合整治。制定城市修补和生态修复专项规划,补齐公共效劳设备,完成“留白增绿”。出力推进绿隔地区规划实施,科学建立绿道、通风廊道和生态蓝网体系,片面推进减量、提质、增绿。

  “一副”即城市副中心,这是北京新的“一翼”,是总体规划的城市新节点地点,要以最先进的理念、最高的标准、最好的品德推进城市副中心规划建立,UEDbet官网

  要编制好控制性详细规划,把行政办公、商务效劳、文化旅行三大功能定位细化并落实到空间规划与要素设置设备陈设上,各组团都要制定城市设计导则,把每一寸地皮都规划清楚,把副中心规划做成全市样板。

  要科学规划生产、生涯、生态空间,构建蓝绿交织、清新晶莹、水城共融、多组团紧聚粗放开展的生态城市规划,努力使城市副中心成为新城建立的典范、不“城市病”的城区。

  要集中力量拉开城市框架,有序推结束政办公区、城市绿心、城市副中心交通枢纽等重点功能节点建立,优先安排教导、医疗等公共效劳设备,建立好公共文化设备。

  要统筹好副中央与通州区、副核心与北京东南部地区、副中央与河北廊坊北三县地区的关系。

  “两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延伸线,这是表现大国首都政治自负和文化自信的代表地区,是宝贵的城市开展本钱,必定要坚持总体规划要求,发挥好组织空间格局和功能顺序的作用。传统中轴线要以申遗为目标加强掩护。延长线北段要结合奥林匹克中心区提升国际来往功能,南中轴延长线要为未来留出空间,南端结合北京新机场成为连接新两翼的要害节点。长安街是神州第一街,要效劳保证好中央党政军领导机关任务和重大国事外交活动。要提升沿线纵深街巷的品质,加强延至城市副中心的景观大道生态化建立。首钢地区应成为城市中兴新地标。

  “多点”是城市集团式分散开展的重要节点,是疏解与承接非首都功能的重要枢纽。要加强5个平原新城的详细规划和城市设计任务,承接好中心城区的适合功能和人口,同时提高外地城镇化水平,提升环境品格,促进产城融合。

  生态涵养区是总体规划最大年夜亮点,基础定位就是保障首都生态保险。要坚持绿水青山就是金山银山理念,编制好生态修养分辨区规划实施要点、各分辩区规划和新城操纵性详细规划。尤其要加强浅山区、山区生态修复和建立管控,引导绿色开展。加强浅山区与城市接壤地区河湖建立和生态湿地建立,连续大尺度植树造林,要林成片、湖相连,绿满京华,水映京城,鸟语花香。

  3、严守“双控”“三线”

  总体规划实行要牢牢攥紧这根标尺。由于北京是个严重缺水城市,这决定了必须节制人口范畴,这是首当其冲的硬任务,也是难点地址。总的请求就是中心城区人口规模增加,中心城区以外平原地域人丁规模有增有减,山区保持人口规模基本牢固。途径就是人跟功能走,人跟产业走,坚持人口公平有序运动。调控人口范围与建立规模直接相关。北京是全国第一个减量开展的城市,规划期内城乡建立用地要增长,还要调解用地结构,控制职住比例。办法就是增减挂钩、多增加增,并具体量化到拆占比、拆建比。要确保中央区建筑规模负增添,中心城区计划建造规模静态零增加。其他区也要公道安排建立规模,与生齿规模挂钩算账。人口规模跟建立规模双控,基础上在于守住三条红线。要把人口调控、城乡建立用地减量、城市开辟鸿沟、生态把持线等底线约束目的细化分化落地,确保人口规模、建破规模“双控”和人口总量上限、生态把握线和城市开拓鸿沟三条红线落到实处。

  4、抓好疏解非首都功能这个“牛鼻子”

  疏解整治促晋升专项举动,就是有效抓手,要常设抓,打久长战。要排出三年行动谋划,现在就要把来岁的规划制定好。要严厉履行控增量疏存量两个政策见解。城六区工厂和全市产业大院、一般制作业和散乱污企业要坚定参加。区域性批发市场要按规划继续腾退,列入疏解计划的高校、医院要鼓励全部搬场。要百折不挠拆违,把保险隐患凸起、人口无序聚集、干部反映剧烈的区域作为重点,对守法建立一拆毕竟,同时确保更生违建零增长。“开墙打洞”整治要毫不动摇继承推进。地下空间、群租房、城乡结合部等整治,都要打好阵地战,管理一块,牢固一块。要加紧研究疏解腾退空间应用成就。中心区的腾退空间应优先保证中央机关办公需要。留心补充完善居民身边的菜场、便利店等生活效劳设备,新增业态要与首都功能定位相匹配。

  5、提高均衡发展水平

  北京南北不均衡的特点比较明显。要制定新一轮南部地区开展举措盘算,以北京经济技能开发区、新机场临空经济区、丽泽金融商务区、南苑—大红门地区、房山创新城等功能区为依附,推动一批新项目在南部规划,提升开展水平。南部相关区也要自我加压、乘势而上,注重打好交通市政生态等基础,补好教诲医疗短板,促进区域均衡开展。

  以往总体规划突出的是“城市”,这版总体规划实现了城乡全笼罩,是规划的一年夜转变。落实好总体规划,城乡兼顾应作为重点。要建破城乡一体的空间规划掌握制度,进步乡村地区市政基础设备、公共服务设备、交通基础设备程度。要大力推动美丽城市建立,促进农民增收,营造美好家园。稳步推进小城镇尤其是特点小镇建立,特色小镇靠的是产业特色,而不是房地产堆出来的。农村建立要避免大拆大建,要留住田园风景。要深入推进城市地盘轨制、产权制度、组织制度改革,开展租赁住房及文明创意、游览度假等融合性工业,增强农村开展潜力。要攻破区与区之间的“一亩三分地”,增进跨区域协同开展。

  6、构建超大城市管理体系

  要建立生态环境治理的长效机制。大气、水、土壤沾染防治是三场攻坚战,要细化分化任务,实施好专项行为。改进首都空气品质要坚持不懈抓,河长制要坚定不移抓。要改造环境基础设备规划实施的方法,居住小区附近规划有垃圾处理等公用设备的,宜先建再开发,防止“邻避效应”。

  要标本兼治管理交通拥堵。坚持公共交通优先战略,加强轨道交通建立,加快建立和完善城市综合交通体系。实施差别化交通需求管理,综合运用法则、经济、科技和行政手段,调节小汽车拥有量和应用强度。鼎力奉行绿色出行,加强自行车公用路建立,推进慢行系统建立,鼓励标准共享单车开展。

  要高度重视城市运转平安。完善应急指示接济、环境风险防控和应急响应机制,构玉成天候、现代化的城市运行安全保证系统。

  要完善公共效劳体系。编制专项实施规划并积极推进落实,千方百计办妥干部家门口的事。创新公共效劳设备建立方式,改变单一由开发商代建的情势,建立当局统筹主导的机制。重点处置安居成绩,逐步建立存在首都特色的购租并举的住房体系。

  要加强城市精巧化治理。普遍奉行街巷长制、冷巷管家制,在精治、共治、法治方面建立长效机制。要将控规与城市设计融会,制订街区设计导则,管控城市建造风格的基调与多元化。重要区域、重要节点、重要路段、主要功能区都要编制城市设计导则。城市天边线、修建高度、色彩、公共空间、城市家具、景不雅小品、牌匾标识等也必需编制设计导则。要建立综正当律平台,施展社会组织的踊跃感化,把“朝阳大众”“西城大妈”等志愿者、监视员力量运用好,构成多元共治的格式。注重应用律例、制度、标准管理城市,出力推进社会管理体系化、科学化、智能化、法治化。

  7、深入推进京津冀协同开展

  继续发挥“一核”的辐射带举动用,携手天津、河北奇特打造以首都为核心的世界级城市群。积极对接河北雄安新区规划建立,雄安新区需要什么,我们就支撑什么,绝不含糊。要把第一批交钥匙工程落实好,独特推进雄安中关村科技园建立,月博文娱官网。要将京津、京雄(保)石、京唐秦等主要交通廊道作为加强区域配合的主导标的目标,推动京津雄(保)率先联动开展。通州区和廊坊北三县地区、北京新机场周边等交界地区整合规划要编制好,完成同一规划、统一政策、统一管控。生态环境联防联控联治要向纵深推进。交通一体化要借势冲破,建成环首都地区高速公路网,推进铁路外环线建立及大型货运站功能外迁,支持保证北京新机场建立,打造世界级机场群。推动科技创新成果在津冀转化,构建协同创新共同体。深入落实公共效劳、基础设备共建共享和对口帮扶等任务。

  8、全力筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会

  加强与河北省、张家口市筹备任务协调,确珍重要竞赛场馆跟根本设备在2019年底前建成。抓紧推进京张高铁、延高贵速等名目建立,以及三个赛区的交通、水利、市政、住宿、无妨碍等基本设备项目建立。场馆打算建立要器重赛事须要、情形保护和赛后利用,把所有场馆装备都建成精品工程,成为值得传承、造福公民的优质资产。要动员广大市平易近民众加入,把遍布冰雪活动贯穿准备任务始终,扩大冬季活动覆盖面。

  蔡奇强调,“要坚决维护规划的严正性权威性。以咬定青山不放松的坚守、以功成不必在我的胸怀、以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的任务作风抓好总体规划落实。实施进程中,总体规划明确的功能定位、主要目标任务不能改变,城市规模、空间结构不能走样,红线、底线束缚目标不能攻破,要坚持一张蓝图干究竟。

  要加强组织领导,创新规划实施系统机制,单方面建立多规合一的规划实施管控体制,月博文娱官网,完成底图叠合、目标统合、政策整合。公开是最好的监督。总体规划经过相干次序后要向社会公开,控规、专项、导则也要公然,要把规划晒在阳光下,使宽大国民理解总体规划、按照总体规划、参与规划实施,一直增强全社会维护规划的自发性。

  要严格按规划处事,对违反规划行动,发明一同,严惩一起。对不实行规划的历史遗留成绩,也要依法依规停滞清理。市规划国土委、市住建委等部分一定要坚持原则,敢于唱黑脸,在北京就是要讲“法律王法公法”!市纪委市监委要强化监督执纪问责,一旦创造违纪遵法违规行为,严肃查处,绝不姑息。

  首规委、中央有关局部和北京市领导出席会议。


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